Хто заробляє на висвітленні влади Полтавщини: мільйонні бюджети і постійні підрядники
Інфографіка: згенеровано ШІ
Понад7,1 млн грн за 2025 - початок 2026 року міська та обласна влада Полтавщини витратила на висвітлення діяльності органів влади в медіа. При цьому значну частину договорів підписуються з невеликим колом підрядників. Представниця Інституту масової інформації в Полтавській області Надія Кучер проаналізувала, наскільки охоче влада розкриває інформацію про витрати на “піар” та дослідила кому, скільки і за що платять Полтавська обласна військова адміністрація, Полтавська обласна рада, Полтавська міська рада.
Ми надіслали інформаційні запити до Полтавськ ОВА, Полтавської облради, і Полтавської міськради. Запитували про витрати з бюджету на висвітлення та копії договорів з медіа за 2025 рік/поточний період 2026 року. Варто зазначити, на усі запити відповіді надійшли вчасно, у встановлений законодавством термін.
Полтавська ОВА каже, що не витрачає кошти, але замовляє послуги у медіа
Полтавська ОВА надіслала відповідь на запит миттєво – наступного дня після його отримання та повідомила, що кошти на висвітлення з бюджету громади не використовує. У листі за підписом Вікторії Пилипенко, директорки департаменту інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Полтавської ОВА, повідомили, що минулого року витрат на висвітлення діяльності ОВА не було. “У 2025 році в межах виконання Комплексної програми сприяння розвитку громадянського суспільства та інформаційного простору Полтавської області на 2024-2027 роки не здійснювалося фінансування висвітлення діяльності Полтавської обласної військової адміністрації”, – зазначено у відповіді на запит. Також у відповіді є згадка про те, що станом на березень 2026 року “видатки у 2026 році на цілі висвітлення діяльності Полтавської обласної військової адміністрації не заплановані”.
У відповідь на запит Полтавська ОВА повідомила, що з бюджету не витрачає кошти на висвітлення діяльності. Скриншот: відповідь на запит від Полтавської ОВА
Відсутність видатків на висвітлення діяльності Полтавської ОВА у медіа підтвердив телефоном і Сергій Циганенко, представник Департаменту інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Полтавської ОВА. Він пояснив, що діяльність ОВА висвітлюється на офіційному сайті та власних каналів Полтавської ОВА у соціальних мережах.
Разом з тим, полтавська представниця ІМІ помітила розбіжність між офіційною відповіддю та даними з сайту тендерних закупівель Prozorro, де містяться дані про закупівлі послуг загальною вартістю 654 тис грн, які можуть свідчити про публікації з висвітлення діяльності влади. Зокрема, цього року департамент інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Полтавської ОВА замовив послугу з створення та розміщення інформаційних матеріалів на інтернет-ресурсі "Kolo.news". Вартість підряду – 49 тисяч грн за 100 матеріалів (до кінця 2026 року). Виконавець – ФОП Цирульник Тетяна Григорівна.
Матеріал про діяльність Полтавської ОВА на сайті “Коло”, яке очолює Тетяна Цирульник. Маркування, чи це рекламний матеріал, немає, втім автор новини - Полтавська ОВА. Скриншот: сайт “Коло”
Серед інших витрат, за даними Prozorro, цього року Полтавська ОВА через департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю замовила послуги оприлюднення нормативно-правових та регуляторних актів у газеті “Зоря Полтавщини”. На це з бюджету заплановано 60 тис грн. Решту, а це більше півмільйона гривень, 545 тисяч гривень, заплановано витратити на “виготовлення та розповсюдження суспільно важливої друкованої продукції “ і “створення текстових інформаційних матеріалів “.
Так, 99 тисяч закладено на розповсюдження відеоінформаційної продукції (відеофільми, відеоролики) в етері телеканалу Приватного підприємства “Телерадіокомпанія "ПіТіВі". Стільки ж - на послуги з виготовлення та розміщення соціальної реклами, замовлені у ПП ДАРІЯ ТДМ. Ще 99 тисяч гривень на послуги з створення та розміщення інформаційних матеріалів на інтернет-ресурсі "0532.ua" (виконавець – ФОП Бойко Юрій Олександрович).
За даними з сайту Prozorro, обласний департамент, відповідальний за комунікації, в 2026 році замовив послуги на розміщення інформаційних матеріалів. Яких саме тем мають стосуватися матеріали, не уточнено. Скриншот: Prozorro
Також авторка тексту знайшла тендери по 99 тисяч грн на “розміщення матеріалів про важливі події на радіо” та “виготовлення і розміщення суспільно важливої друкованої продукції “. Ще 50 тисяч департамент інформаційної діяльності Полтавської ОВА заплатить “Кременчуцькій газеті” за “створення та розміщення інформаційних матеріалів”.
Полтавська облрада – дорога інформація про себе
Полтавська обласна рада запросила оплату за відшкодування сканів запитуваних документів – укладених з медіа договорів та актів. 1945 сторінок оцінили в 6477 грн.
Полтавська облрада виставила рахунок за відшкодування витрат на виготовлення копій документів у відповідь на запит полтавської представниці ІМІ. Скрин: копія рахунку від міськради
Юрист Інституту масової інформації Володимир Зеленчук вважає, що вимога Полтавської облради коштів за копіювання документів неправомірна, оскільки запитувана інформація містить суспільний інтерес.
“В Законі “Про доступ до публічної інформації” передбачене відшкодування витрат на копіювання або друк документів, що надаються у відповідь на запит, якщо їх обсяг перевищує 10 сторінок. Запитувач інформації позбавляється обов’язку із відшкодування таких витрат, якщо запитувана ним інформація або стосується його особи, або становить суспільний інтерес”, – прокоментував Володимир Зеленчук. Також він додав, що предмет суспільного інтересу не має свого вичерпного визначення в законі.
“Однак пленум Вищого адміністративного суду України у своїй постанові від 29.09.2016 №10 зазначив критерії оцінки інформації на предмет наявності суспільного інтересу. Сам факт підвищеної уваги журналістів до певних питань вже може свідчити про наявність суспільного інтересу. Також серед підстав вважати певну інформацію суспільно необхідною у постанові вказані випадки, коли така інформація сприяє посиленню підзвітності і підконтрольності влади суспільству загалом, у тому числі шляхом забезпечення прозорості процесу підготовки і прийняття владних рішень, або сприяє дієвому контролю за надходженням та витрачанням публічних коштів, розпорядженням державним або комунальним майном, розподіленням соціальних благ”, – сказав юрист.
За його словами, інформацію про витрати бюджетних коштів на висвітлення діяльності можна вважати такою, що становить суспільний інтерес, а отже і плата за її копіювання не має стягуватися.
Втім, попри відсутність документів (договорів і актів виконаних робіт), облрада надала відповідь, що дало змогу скласти загальну картину про те, кому і скільки заплатила з бюджету за висвітлення діяльності. Отже, у 2025 році з бюджету облради витратили 4,44 млн грн на послуги “з висвітлення діяльності депутатів Полтавської облради, кращих практик територіальних громад”. 99% цієї суми отримав ключовий отримувач бюджетних коштів від Полтавської області – телеканал “ІРТ-Полтава”, а саме 4,4 млн грн. Інші медіа отримали з обласного бюджету суттєво менше:
“Кременчуцька газета” – 20 295 грн;
Диканська газета “Трудова слава” – використано 10 959,91 грн з передбачених договором 14 850 грн (за послуги пов'язані з друком);
ПП “Вісті Плюс” – 4 700 грн;
газета “Зоря Полтавщини” – використано 1 257 грн (із передбачених договором 4 704 грн).
Тож, частка фінансування друкованих та онлайн-медіа мінімальна у порівнянні з телебаченням. У 2026 році така тенденція зберігається. Станом на квітень, Полтавська облрада уклала договори на суму понад 1,75 млн грн, з них понад 1,7 млн грн концентруються в телеканалі “ІРТ-Полтава”. Інші медіа отримують незначні суми:
Кременчуцька газета – 24 750 грн;
Диканська газета “Трудова слава”–11 000 грн.
Також Полтавська облрада вказала, що протягом 2026 року в межах Програми розвитку місцевого самоврядування на 2026 рік планує витратити 2,7 млн грн на висвітлення діяльності депутатів та створення і наповнення, поширення та технічну підтримку електронної версії Книги Пошани Полтавської обласної ради й популяризацію друкованої Книги Пошани.
Книга Пошани, яку на замовлення Полтавської облради створив телеканал “ІРТ-Полтава” та веде на своєму сайті й на окремому каналі в YouTube-каналі. Скриншот: сайт “ІРТ-Полтава”
Надія Кучер, регіональна представниця Інституту масової інформації в Полтавській області